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天然气利用不平衡问题待解决
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        天然气对环境很有益处,比其他能源更有益处,我们应更多使用天然气来提高空气质量,减少健康问题。由于使用天然气可以减少二氧化碳的排放,因此相关国家采取了天然气转型政策,比如说我的国家韩国,在首尔主要商用和住宅的采暖系统中都强制使用了天然气。”联合国可持续发展办公厅最高长官Jong Soo Yoon在近日举行的能源LNG(液化天然气)可持续发展国际论坛上表示,在过去20年中,全球天然气需求大幅度增长,世界不同地区天然气利用都获得了巨大的促进,预计天然气会以2%的增长速度在全球能源结构中占比上升,会持续增长到2020年。在发展清洁可持续能源方面,天然气作用至关重要。vVX中国城市燃气协会
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        “天然气不管是从经济性、技术性、清洁性还是从全球发展来看,都有作为一个主体能源的良好基础。因此,我们提出要把天然气建设成为除煤炭、石油之外的第三大主体能源的理念。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员郭焦锋在论坛上如是说。vVX中国城市燃气协会
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        “天然气是清洁能源,符合国际和我国节能环保、低碳经济的发展方向,未来其使用量将不断加大,行业的发展前景看好。但是机遇与挑战并存,我们需要从市场、财税等各方面给予支持。”与会专家表示。vVX中国城市燃气协会
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        天然气优势明显vVX中国城市燃气协会
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        据了解,天然气作为清洁能源越来越受到青睐,很多国家都将LNG列为首选燃料,天然气在能源供应中的比例迅速增加。LNG正以每年约12%的速度,成为全球增长最迅猛的能源行业之一。近年来,全球LNG的生产和贸易日趋活跃,LNG已成为稀缺清洁资源,正在成为世界油气工业新的热点。为保证能源供应多元化和改善能源消费结构,一些能源消费大国越来越重视LNG的引进,日本、韩国、美国、欧洲都在大规模兴建LNG接收站。国际大石油公司也纷纷将其新的利润增长点转向LNG业务,LNG将成为继石油之后下一个全球争夺的热门能源商品。vVX中国城市燃气协会
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        天然气可以发展为主体能源,有什么特殊优势或必然因素?我国天然气资源丰富是重要因素之一。据郭焦锋介绍,中国天然气资源非常丰富,如果加上可燃冰,天然气在能源资源中占比量很大。较为丰富的资源量给我们大规模发展天然气提供了巨大发展空间。另外,考虑到在能源多种替代的过程当中技术经济性的可预期性,天然气替代或者从现在开始使用天然气替代煤炭是非常必要的。vVX中国城市燃气协会
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        从可采储量来看,我国常规天然气资源和页岩气、煤层气资源量高达100多万亿立方米,按照每年三四千亿立方米的消费水平可以用200年以上。vVX中国城市燃气协会
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        郭焦锋认为,能源能不能替代,最关键一条取决于它的技术经济性。“如果国家通过政策推动,在一个水平上考虑技术经济性的话,根据相关研究,天然气的发电竞争力基本上跟煤炭、可再生能源是相当的。”vVX中国城市燃气协会
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        那么,主体能源到底意味着什么?“到2020年,中国天然气占一次能源比重在10%左右;到2030年,在一次能源当中,中国天然气消费量占15%左右,消费量达到6000亿立方米左右。”郭焦锋称。vVX中国城市燃气协会
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        我国天然气利用不平衡vVX中国城市燃气协会
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        然而我国天然气利用极为不平衡,天然气在能源中的比重很小。从我国的天然气发展形势来看,天然气资源有限,天然气产量远远小于需求,供需缺口越来越大。从LNG来看,尽管还没有形成规模,但是LNG的特点决定LNG发展非常迅速。vVX中国城市燃气协会
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        谈及这一点,国家发展改革委应对气候变化国际合作中心原副主任邹骥在接受记者采访时表示,“包括天然气输送管网以及整个输送系统的基础设施不完善,同时气源不足,造成天然气价格较高,用户就比较少。”vVX中国城市燃气协会
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        此外,邹骥告诉记者,“还有一些技术问题,比如储气调峰能力严重不足,平时用不了这么多,但是冬季用气高峰时段供气紧张。”vVX中国城市燃气协会
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        “当然我们讲天然气行业发展和贸易,就不得不提天然气供应安全问题。”国际能源署中国合作部主任涂建军在论坛上表示,天然气供应安全挑战来自于各个领域,其中之一是国与国之间的各种纠纷引起的,比如阿根廷2014年和智利的天然气贸易纠纷,俄罗斯和乌克兰在2006年、2009年、2014年经常上报纸头版头条的一些纠纷。恐怖主义袭击也是比较重要的来源,包括在阿尔及利亚、利比亚、也门这些国家都发生了恐怖主义的袭击。vVX中国城市燃气协会
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        涂建军认为,还有一个重要的来源就是自然灾害,自然灾害里面最有名的就是日本2011年的福岛核泄漏事件。另外,各种技术原因引发的行业供应的中断、网络攻击、价格长时间内剧烈波动引起安全方面的威胁也不容忽视。vVX中国城市燃气协会
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        在国家能源局原副局长张玉清看来,我国的天然气发展也面临诸多的挑战。第一,由于替代能源价格竞争的问题,导致大幅度增加天然气消费量难度比较大。第二,勘探投入不足。第三,体制机制制约和结构性矛盾问题突出。第四,基础设施任务繁重,管道保护工作难度大。vVX中国城市燃气协会
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        不过在邹骥看来,未来我国天然气市场潜力巨大。vVX中国城市燃气协会
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        “我国需要使用大量的天然气代替散煤和工业过程煤来治理雾霾。”邹骥解释说,”目前我国煤炭在一次能源消费中占比60%左右,如果能有一半比重被天然气所代替,那么天然气的市场是非常巨大的,当然这是非常困难的。不过我们可以打个折扣,比如20%或者15%,这是非常有可能突破的。因为我国是有可能靠体量来把管网的价格、基础设施的价格降下来,以扩大天然气的市场。”vVX中国城市燃气协会
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        “同时《巴黎协定》要求我们到2050年大大降低煤的使用比重,提高非化石能源的比重,这就需要使用天然气。”邹骥希望,可以给投资者20~30年的回报期,投资者足够把钱赚回来,也可以把煤的使用量降低,这样给太阳能、风能等非化石能源赢得时间,让他们成本下降,同时技术稳定达到足够高的程度,到那个时候天然气会扮演足够重要的角色。vVX中国城市燃气协会
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        以”四大工程、五大政策”来实现目标vVX中国城市燃气协会
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        当然,要实现这样的目标我们就需要采取一些措施。对此,郭焦锋提出了“四大工程、五大政策”。vVX中国城市燃气协会
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        四大工程包括:第一,煤改气的工业气化工程。vVX中国城市燃气协会
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        第二,交通清洁化工程。交通清洁化工程其实很多地方现在也在推进,最关键的比如有LNG重卡和LNG船舶的使用。vVX中国城市燃气协会
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        第三,城市燃气化工程。不仅包括一些大城市、中小城市,还有一些农村地区,以及在京津冀的周边地区城市燃气化工程力度也是非常大的。vVX中国城市燃气协会
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        第四,电力气化工程或者电力调峰规划。vVX中国城市燃气协会
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        郭焦锋表示,总体来看,中国天然气的政策大概梳理起来有五大方面,总体是一个市场化的方向。vVX中国城市燃气协会
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        首先,要建立一个相对比较完备的天然气市场体系。其次,按照管住中间,放开两头的思路,逐步理顺一些与价格改革不太适应的政策。比如理顺居民燃气价格、解决交叉补贴问题,理顺非居民燃气价格,把门站价格、气源价格逐步放开等。再次,在政府推动天然气的互联互通工程中,要使第三方公平准入。除此之外,在技术创新方面,国家要对燃气轮机等方面的技术给予支持。还有国家在完善天然气一些政策的同时,在页岩气补贴、煤层气方面应当给予一定的财税政策支持。vVX中国城市燃气协会

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        来源:中国经济导报
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