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E-mail: gas2013@chinagas.org.cn
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浙江自贸区扩区:打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地
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9月21日上午,国务院公布北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。其中,中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案(下称《方案》)显示,浙江自贸试验区将在已有的约120平方公里基础上新增总面积近120平方公里的三大片区,功能定位也由以油气全产业链为核心,向五大功能区全面升级。
根据《方案》,浙江自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里,涵盖宁波片区、杭州片区和金义片区,将“打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。”
浙江自贸区新增的三大片区具体位于:宁波片区46平方公里(含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里),杭州片区37.51平方公里(含杭州综合保税区2.01平方公里),金义片区35.99平方公里(含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里)。
上述三个片区被赋予的功能和使命特色鲜明:
宁波片区
建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽,打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区;
杭州片区
打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心,建设数字经济高质量发展示范区;
金义片区
打造世界“小商品之都”,建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。
扩区方案不仅在令浙江自贸区在实施面积上实现翻倍,建设目标上也全面升级。
2017年3月,国务院印发中国(浙江)自由贸易试验区总体方案,实施范围119.95平方公里,涵盖三个片区:舟山离岛片区78.98平方公里(含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里),舟山岛北部片区15.62平方公里(含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里),舟山岛南部片区25.35平方公里。
该方案对浙江自贸区的发展要求,是“经过三年左右有特色的改革探索,基本实现投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出,以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升,对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。”战略定位为“将自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。”
三年多以来,浙江自贸区聚焦油气领域开展差异化改革探索,尤其在聚集万亿级油气产业集群上备受瞩目,实现了从“不产一滴油”到初步形成“万亿级油气产业格局”。
据舟山日报报道,今年迎来三周岁的浙江自贸区已集聚油气企业6000余家,三年来累计实现油品等大宗商品交易额10637亿元,年均增长61%;世界单体工业投资规模最大的民营石化项目成功投产;保税船用燃料油供应能力跃升全国第一、全球第八;全国首个民营千万吨级的LNG接收站项目一期建成投用。
2020年3月,《支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》正式发布,明确浙江自贸试验区进一步赋权。
浙江自贸区扩区方案提出,赋予自贸试验区更大改革自主权,深入开展差别化探索。对标国际先进规则,加大开放力度,开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。
到2025年,基本建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系,营商环境便利度位居全国前列,油气资源全球配置能力显著提升,国际航运和物流枢纽地位进一步增强,数字经济全球示范引领作用彰显,先进制造业综合实力全面跃升,成为引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。
到2035年,实现更高水平的投资贸易自由化,新型国际贸易中心全面建成,成为原始创新高端制造的重要策源地、推动国际经济交往的新高地,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范区。
围绕高质量建设现代化开放型经济体系,《方案》还提出以下目标:
打造以油气为核心的大宗商品全球资源配置基地。聚焦能源和粮食安全,研究建立能源等大宗商品政府储备和企业储备相结合的政策保障体系,更好发挥企业储备在保障粮食安全方面的作用。包括:以油气、化工品等为重点,积极开展原油、汽油、液化气等储备业务,建设化工品国际贸易中心和分拨中心,打造成为国家级油气储备基地;建设进口粮食保税储存中转基地,支持以大豆为突破口,创新粮食进口检疫审批制度,允许对非关税配额粮食以港口存放方式办理检验检疫审批,进口后再确定加工场所(具有活性的转基因农产品除外)等。
打造新型国际贸易中心。支持以市场化方式推进世界电子贸易平台(eWTP)全球布局,探索在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易基础设施建设,打造全球数字贸易博览会。包括:支持义乌小商品城等市场拓展进口业务,建设新型进口市场;支持建设易货贸易服务平台;支持跨境电商平台企业与结算银行、支付机构在依法合规前提下积极开展人民币计价、结算等。
打造国际航运和物流枢纽。探索“互联网+口岸”新服务,促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展,支持全球智能物流枢纽建设,推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标,打造全球供应链的“硬核”力量。包括:允许中资非五星旗船开展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带业务;设立国际转口集拼中转业务仓库,建设国际中转集拼中心;推动宁波舟山港与义乌港双核港口一体化和口岸监管无缝对接等。
打造数字经济发展示范区。加大以自主深度算法、超强低耗算力和高速广域网络为代表的新一代数字基础设施建设,支持布局IPv6、卫星互联网、6G试验床等网络基础设施,全面拓展数字产业化、产业数字化、数字生活新服务,把国家数字服务出口基地打造为数字贸易先行示范区。
打造先进制造业集聚区。建立关键零部件国际国内双回路供应政策体系。以关键核心技术为突破口,围绕新材料、生命健康等产业,建立产业链“链长制”责任体系,提升“补链”能力。探索实行产业链供地。推动产业集群在空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效。
E-mail: gas2013@chinagas.org.cn
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